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其三，托育服务领
域人才短缺，有效监管 机制尚不健全。 黄绮 
认为，大多数家庭在选择托育机 构时都会关
注服务质量，包括机构资 质、师资 水平  、内外环境、照护 内容等，但在现
实中，各托育机构提供的服务质量
参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。