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首先，托
育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示， 三成以上婴幼儿家庭 有托育需求，但现有托育机 构入托率 仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021
年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿 托
 位数
为2.03个，距离 

“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差 距。