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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出 。数据显示， 三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现
有托育机构入托率仅 为6%左右，托位供给存在较大缺口。
截至2021 年底， 我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.0 3个，距离“十四
五”期末4.5个的目标尚存很大差距。