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  发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而 
社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分
担机制。中国宏
 观经济研究院社会发展所研究员张
本波提出
，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普
惠机构开办成 本；另一
方面，采取公建民营、运
营补贴、奖励补助、购买服务等多  种方式 ，降低 普惠机构运营成 本。