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发展普惠托育 服务，要充分 调动社会力量积极 性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建 立合理的成本分担机
制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度

，提高托位 
建设补贴标准，进一
步降低普惠机构开办 成
 本
；另一方面
，采
取公建民营、
运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式 
，降低普惠机构运营 成 本。