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　　其三 ，托育服务领域人才短缺，有效监 
管机制尚不健全 。黄绮认为，大多数家庭在选择托 育机构时都会关注服务质量，包括机构资  质、师资水平 、内  外环境、照护内容等，但在
现实中，各托
育机 构提供的服 务质量参差不齐，一些非正规机构游离 于相关部门的监管体系之外。