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　　首 先，托育服务需求旺盛与
供给不足的矛盾突出。数据显示，三成 以上婴幼儿家庭有托育需求， 但现
有托育机构入托率仅为
6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021 年底，我
国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四
五”期末4.5个 
的目标尚存很大差距。