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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现 有托育机构入托率仅为6 %左右，
 托位供给 存在较大缺口。截至2021年底，我国每千 人口拥有3岁以下婴幼儿  托位数为2 .03个 ，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。