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　　首先，托
育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机
构入托率仅为6

%左右，托位 供给存 在较大缺口。截 至2 
021年底，我国每千人口拥有
3岁以下婴幼儿托位数为2. 03个，距 离

“
十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。