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首先，托育服务需求 旺盛与供给不足的矛盾突出。数
据显 示，三成以上婴幼
儿家庭有托育需求，但现有托育机构入 托率仅为6%左右，托位供给存在较大 
缺口。截至2021

年底，我国每千人口拥有3岁以下 婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存
很大差距。