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　　其三，
托 
育 服务领域人才短缺，有效监 管机制尚不健全 。黄绮认为
，大多数家庭在选择托

育机构时都会关注服务质量，包括机构资 质、师资水平、内  外环境、 照护内容等，但在现实中，各托育机构 
提供的服务质量参差不齐
，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系 之外。