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　　发展普惠托育服务，要充 分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本 压 力，需要建立 合理的成本分担机制。中国宏观经 济研究院社会发展所研究员张本波提出 

，一方面
，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，
进一步降  低普惠机构开办成本 ；另 一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务
等多种方式，
降低普惠机构运营成本。