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　　首先
，托育服 务需求旺盛与供给不 足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需
求，但现有托育 机构入托率仅为6%左右，托位供给存 
在较大缺口。截
至2021年底，我国 每千人口拥有3岁  以 下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十
四 
五”期末4.5个的目标
尚存很大
差距。