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　　其 三，托
育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不 
健全。黄绮认为  ，大多数家
庭在选择托育机构时都会关注服
务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内容
等 ， 但在现实中，各托育机构提供
的 服务质量
参差不齐，一些非正规机构游
离 于相
关部门的监管体系之外。