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发展普惠托育服务，要 充分调动社会力量积极性 ，而社会力量往往面临高成 本压力，需要建立合 理的成本分担机 制。中国宏观经济研究院社会 发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高 托位建设补贴标准， 进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运 营补贴、奖励补助、 购
 买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。