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　　其三，托育服务领 域人 才短缺 ， 有效监管机制尚 不健全 。黄绮认为，大多数家庭在选
择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、 师资水平、内外环境、照护内容
 等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构
游离于相关部门的监管体系之外。