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　　发展普 
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务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本

分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出， 一方面，要加大 政府投资力度，提高托位建设补贴
标准，进一步降低普惠 机构开办成本；另一方面， 采取公建民营、运
营补贴、奖励补助、  购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。