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　　发展普惠托育服务，要 充分调动社会力 
量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合  理 的成本分担机制

。中国宏
观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，
一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方 面，采取公建民营、运营补贴、  奖励补助 、购买服务 等多种方式，降

低普惠机构运营成本。