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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会 
力量积 极性 ，
而社会力量 往往面临高成本压力 ，
需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府 投资力度，提高托位建设
补贴标准，进一步降低普
惠机构开办成 本；另一方面，采取  公建民营、运营补贴、奖 励补助、购买服 务等 
多种方式，降低普惠机构运营成本。