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先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾 突出 。 数据 显示，三成以上婴幼儿家庭 有托 
育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右， 托位供给存在较大缺口。截至2021年 底，我国每千人口拥有3岁以下 婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末 4.5个的目标
 尚存很大差距。