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　　发展普惠托育服务，要充分调 动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力 
，需要建 立合理的  成本分担机制。 中国宏观经
济 研究院社会发展所研究员张本波提出，一 方面，要加大 政府投资力度，提高托位建设补贴标 准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方 面，采取公建民营、运营补贴、奖励 补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。