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三级理论在
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　　2019
年，国务院办  公厅印发《 关
于促进 3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导
意见》，提出“ 建立 完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、 标准 规范体系和 
服务供给体系”；2021年 ，中共中央、国务院印
发《关于优化生育政策促进
人口长期均衡发展的决定》，要求“发展普惠托育服务体系”；2022 年，国家卫生健康 委等17个部门
联合发 布《关于进一步完善和落实积极生育支持措 施的指导意见》，围绕婴幼儿照护难点明确具体任务……