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　　首先， 托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数 据显示，三 
成以上婴幼儿家庭有托育需求， 但现有托育机 构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至202
1年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼

儿托 位数为2. 03个， 距离 “十四五”期
末4.5个的目标尚存很大差距。