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　　首先，托育服务需求旺盛与 
供给不足
的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托
率仅为
6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人 口拥有
3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十 四五”期末4.
 5个的目标尚存很大差距。