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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有 
托育需求
，但现有托育机构 入托率仅为6 %左右，托位 供给 存在较大缺口。截 至2021年
底 ，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离 
“十四五”期末4.5 个的目标尚存很大差距。