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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性， 而社会力量 往往面临高成本压力，需要建
立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究
员张本波提出，

一方
面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营 、运营补贴 、奖励补
助、购买服务 等多种方式，降低普惠机构运 营成本。