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先，托育服务需求旺盛与供 给不足的矛 盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家 庭有托育需  求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口 拥有3岁以下婴幼儿托 位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5 个的目标尚存很大差距。