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首先， 托育服务需求旺盛与 供给不足的 矛盾 突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托
育需求，但现有托育机构入托率仅为6  %左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3 岁 以下婴幼儿托位数  为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标 尚存很大差距。