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　　其三， 托育服务领域人 才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭在选择 托 育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师 资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中， 各托育机构提供的服务质量 参差不齐，一些非  正规机构游离于相关 部门 的监管体系之外。