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　　其三，托 育服务领域人才短缺，有效监管机制尚
不健全。黄绮认为，大多数家庭在选 择托育机构时都 
 会关注服务质量，包括 机构资质、师资水平、内外环境、照 护内容等，但在现
实中，各托育机构提 供的服务质量参差不齐
，一些非
正规机构游离于相关部门的监管体系之外。