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　　首先，托 育服务需求旺
盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼
儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅 为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021 年底，
我国

每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“
十
四五”期末4 .5个的目标尚存很大
差  距。