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首先，托育服务需求旺盛与供
给不足
的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入 托率仅为 6% 左右，托位供给存在较大缺 口。截至2
021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03
个，距 离“十四五
”期末4. 
5个 的目标尚存很大差距。