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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三 
成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6% 
左右，托位供给存 在 较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有 3岁以下 婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五 ”期末4.5个的目标尚存很大差距。