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　　首先
，托育服务需求旺盛与供给不足 
的矛盾突出。数据显 示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机
构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大
缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以 下婴
幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的 目标尚存很大差距。